Compte tenu de l'évolution de notre société, les pouvoirs publics sont confrontés à de nouveaux défis dans les domaines de la défense, de la protection et de la sécurité sur le territoire national, ce qu'à a analysé Jean-Yves Audoin. La sécurité intérieure, dont le concept a été défini par Jean-Claude Karsenty, nécessite le concours de nombreux acteurs, l'État assurant la coordination. Michel Sappin a présenté la défense civile, les différents moyens dont elle dispose ainsi que les modalités de leur coopération. Le rôle des forces armées, celui de la police nationale et de la gendarmerie nationale, ont été précisés respectivement par le général Henri Lasserre, Jean-Marc Berlioz et le général Louis Jullien. Enfin, la dimension internationale de la sécurité intérieure a été exposée par Nathalie Pilhes.

En décembre 1991, dans un dossier sur les changements à l'Est, l'auteur avait fait une étude approfondie des nouvelles menaces susceptibles d'apparaître après l'effondrement de l'URSS et la dislocation du Pacte de Varsovie. Deux ans après, notre auteur évoque l'attrait que suscite l'Otan auprès des États d'Europe centrale et orientale ; elle nous explique leurs motivations, mais nous montre les difficultés d'une intégration de ces pays dans l'Organisation.

Nous avons estimé souhaitable la publication d'un dossier sur les changements auxquels nous assistons non seulement en Union soviétique, mais aussi en Europe centrale, orientale et balkanique. Ce dossier devra être complété ultérieurement, car nous nous trouvons devant une multitude de questions dont nous ignorons pour l'instant les réponses.  Lire les premières lignes

Les auteurs travaillent au sein du Groupe d'études et de réflexion sur la stratégie soviétique, qui effectue des études et recherches à partir de sources soviétiques de diffusion ouverte. Les informations que nous apporte ce texte sont particulièrement intéressantes : elles nous fournissent des éléments que nous ignorions ou dont nous n'avions pas une claire perception.